英美結算貨幣爭奪戰（二）：英美對全球結算貨幣老大位置的爭奪

在英國和美國在爭奪全球結算貨幣老大位置的時候，美元第一次國際化進程遭受慘敗，而英國憑藉帝國特惠制建立起的貿易壁壘，再次重整旗鼓。但二戰的爆發，讓英國再次陷入了蟲蟲危機。美國是如何逐步肢解英國的？丘吉爾和羅斯福又如何在大西洋上角力，爭取各自國家的利益？

美元從1914年開始第一次國際化，到1924年美元在全球貨幣儲備中間的份額，就已經超過了英國，在全球的貿易結算貨幣的地位也大大超過了英國，可以說美元已經取得了霸主地位，把英鎊給打倒了。但是由於美國的貨幣制度在涉及上存在一種內在缺陷，它採取的是一種不正確的政策，所以導緻美元從1925年好不容易上位了，結果統治到1933年，不到10年，垮台啦。其標誌性事件就是美聯儲中央銀行差點被擠垮。美國的全國銀行基本上被放長假10天，這意味著美元在第一次國際化過程中遭到了慘敗。美元被打回了原形，同時英鎊進入了割據狀態。大英帝國率領20多個英鎊區的國家，浩浩蕩盪組件了一個大英帝國的貿易區叫做英鎊區。這些國家之間的貿易呢，搞了一套自己的貿易壁壘，帝國特惠制。在這樣的情況之下，英國在1931年擺脫了金本位之後，到1939年二戰爆發之前，大英帝國經過8年的休養生息，金融上逐漸的恢復了遠期，到1933年大英帝國的外匯儲備，重新上漲到了45億美元，這是一個很大的數。比1931年英國擺脫金本位的時候的4.5倍。所以大英帝國又有了元氣，可以一戰。但就這個關鍵時候，二戰爆發了。二戰一開打，馬上英國在一戰中的老毛病又體現出來了，還是工業生產能力不足的問題，戰爭消耗太大，而英國的工業生產跟不上，所以英國就必須仰仗美國給它提供將軍事裝備。

這個時候美國國內是一個什麼情況呢？美國民眾當時其實反對美國參戰。當時美國認為大英帝國的統治方法，殖民主義這套東西不合時宜，已經過時了。因為美國當時就是英國的殖民地嘛，然後通過長期的奮戰獲得了獨立。所以美國人對殖民體系本身有一種本能的反感。同時美國認為英國不是什麼好鳥，一戰後英國欠美國50億美元，到二戰爆發的時候，英國祇還了15億，還有35億欠錢不還，所以美國人說為什麼我們還要幫大英帝國打仗呢？所以當時民意測驗只有3%的人認為應該幫助英國打德國，絕大多數人是反對的。國會呢，搞了很多調查，其中有一個奈伊委員會作出的調查報告顯示，國會認為當年是銀行家把美國推入了戰爭，所以再也不能犯同樣的錯誤了。美國不能夠轉入戰爭，所以30年代中搞了一系列中立法案。不允許參戰國進行武器貿易，這些國家到美國買武器，不賣。還有，只要一戰中欠美國錢不還的國家，休想再從美國拿到一分錢的融資。在這種情況之下，英國又跑過美國來進行遊說，說要美國提供幫助，美國人民意這邊是堅決反對的。不過美國的統治精英不這麼看，在羅斯福看來，如果繼續任由納粹德國把英國給滅了，那麼德國將會有能力把整個歐洲的造船能力全部發動起來，最後會造出很多各種各樣的戰艦，那麼那個時候就會越過大西洋，早晚打到美國來，所以羅斯福的觀點很明確，美國一定要參戰，遲早都要加入戰爭。那麼在這種情況之下，就不能坐看英國被消滅，所以美國要給英國提供幫助，由於有《中立法案》和美國民眾拒絕幫助英國的情緒在，羅斯福只能遊說國會，放寬武器禁運，到1939年的年底取得了進展，美國國會提出了一個叫現鈔自運原則。什麼叫現鈔自運呢，就是交戰國，如果你們有錢，有現金，一手交錢一手交貨，可以從美國購買武器，而且你們要自己出船來運，表面上看起來這是一個中立的原則，就是德國也可以買，英國也可以買，交戰雙方都可以買，但實際上，英國掌握這大西洋的通道，而德國直郵潛艇，沒有海上運輸能力，而且德國手上沒有現金啊，表面上看起來中立的現鈔自運原則，實際上是傾向於英國的。

英國正是受到了這個現鈔自運原則的好處，才能夠在1940年最薄弱的情況下，有實力去鞏固自己的防線，否則英國當時的處境是非常危險的。但即便這樣，戰爭燒錢燒的很快啊，英國好不容易存了8年的45億美元，在戰爭消耗的第一年，到1940年下半年錢全部花完了，這個時候英國就想美國哭窮，說我現金不夠了，沒法再按照現金自運原則從你那買武器了，你能不能給我一些其他的援助。這個時候美國人不相信啊，說你大英帝國雖然流動資產沒了，但是你還有很多海外資產啊。當時英國在海外還有數百億的海外資產，美國人說你想要從我這裡得到進一步援助，就一定要把這些資產都變賣了，所以美國財政部開了一個大清單，讓英國把在美國和全世界控制的各種資產列出來，你們控了多少股票，你們控制了多少公司，有多少債券，然後有多少房地產，全部列出來。美國人的意思就是說要在援助之前，先把英國給榨乾，然後我在給你提供援助。丘吉爾就非常生氣，這是要把我們大英帝國全部給榨乾了才肯提供援助，那不就是讓我們破產嗎？所以丘吉爾在1940年年底給羅斯福寫了一封4千字的信，介紹了英國目前各種困境。

羅斯福收到信後怎麼想的，我不知道。不過1940年12月底，羅斯福召開了記者招待會，招待會上羅斯福舉了一個鄰居家著火，然後藉水龍帶的例子扭轉了民意。這個例子中，羅斯福提出了租借的概念，這就是租借法案的來源。（於是，1941年，美國國會通過了著名的租借法案，向反法西斯國家提供武器、軍用物資、糧食等各種援助。從1941年到1944年，包括英國、蘇聯、中國在內的38個國家接受了美國總值500億美元的援助。二戰後英國陷於經濟崩潰的邊沿，不僅還不起錢，還要再想美國和加拿大了55億美元過日子，這些錢一共還了60年，到了2006年底才還清）

羅斯福提出我們可以生產武器彈藥，然後給英國提供幫助，等英國打完仗，再還給我們不就完了嗎。非常巧妙的繞過了一個重要的環節，就是美元借貸。一戰的時候，英國找美國借了50億美元，只還了15億，沒有還玩嘛，所以要是再提到美元借錢這個事情，美國民眾可能很敏感，但是羅斯福用了租借，繞過了借錢，這個時候就在國會通過了，然後國會馬上立法。

在租借法案在眾議院和參議院討論的關鍵環節就是1940年年底到11941年的3月，這3個月中間，密集討論，大家要投票。美國政府就按照清單項英國政府提要求了，你還有這麼多海外資產，在這個情況之下找我借錢，我是不會同意的，所以你要先變賣海外資產。當時清單上面第一位是什麼呢，就是英國控制的一家非常賺錢的公司，正好在美國，叫美國人造絲公司，就是生產各種各樣的合成纖維，比如說尼龍襪，長筒襪，當年二戰的時候，所有女人都搶著要。美國人造絲公司在美國有7家工廠，僱傭了1萬8千人，僅有形資產就值1.2億美元，非常有錢。美國人就看中了這家公司，說你必須馬上要把這家公司賣掉，給你們多少時間？72小時，低價5千萬美元，賣給美國人。英國政府當時一聽，這不是打劫嗎？美國人說不同意也要同意，不同意的話這個事情在報紙上一披露，英國在美國還有這麼賺錢的企業，這些企業你們不處理掉就找美國人借錢，那美國民眾是不會同意的。英國政府考慮再三，被迫答應了美國的條件，然後找到英國的這家企業主，給你36小時，必須把這家企業給賣掉，賣給美國人。這企業主一聽，你們就不考慮一下我們家族的重大損失麼，英國政府說我真的沒辦法了，現在我顧不了你們，我們現在只要在戰爭中取得勝利，這是第一位的。所以這家企業被迫在36個小時之內賣掉，摩根家族以5400萬美元買下之後，倒手在美國市場上就高價賣出，賺了很多錢。丘吉爾在之後的回憶錄裡面就提到過，我們當時被美國政府被迫賤賣掉大量的公司，美國人造絲公司就是其中之一。

以上說的案例，只是冰山一角，當時美國逼迫英國拍賣了大量的重要的核心資產。美國通過這一招，可以說把大英帝國積累了上百年的海外投資，基本上剝奪的干乾淨淨，這是流動性資產。那還有一塊非流動性資產呢，固定資產呢。比如說英國在海外還有很多殖民地，還有很多軍事基地。當然啦，美國人不想要殖民地，認為殖民地這個東西是過時的，又花錢，效率又低。但是英國的軍事基地是有價值的。這個時候有一個叫哈默博士的人出現了，這個人有點像今天的索羅斯。想著好幾百億美元的殖民地資產，如果我在中間把這個買賣給做成，那得賺多少錢？所以他就開始打算盤。一算，英國欠美國50億美元，一戰欠款已經還了15億，還有35億沒還，按照美國的中立條款，美國是不應該想英國提供融資的，但是可以爭取減免。因為美國在一戰之後，對很多國家都進行了戰爭債務的減免，比如意大利減免了一半，法國減免了一半還要多，像戰敗德國，雖然收了一點賠款，但是美國給的投資更多。美國就對英國非常非常非常的摳門，一分錢債務都不減免。哈默就想，如果我們能把英國的債務按照意大利那樣減免一半，35億不就剩下17. 5億了嗎，然後我們把大英帝國在整個西半球的這些軍事基地，那些島嶼，我們做一個資產評估，比如說紐芬蘭到加拿大一直到中美洲的加勒比海，一直到南美洲的福克蘭群島，每個島嶼加之2500萬美元，然後打成資產包，幾十個島嶼裝在一起，正好17億，還剩下一些錢，然後再吧美國淘汰的驅逐艦，50艘驅逐艦一起處理給英國。哈默博士把這個計劃稱之為驅逐艦換軍事基地，他把這個計劃搞出來之後，興高采烈的拿給國會。國會一看，有點意思，然後就把它列入了國會討論的議案，但是最後呢沒上會討論，主要原因是因為美國擔憂老百姓對英國欠款的事情比較的敏感，把這事一拋出來，民意可能會有反對。哈默說這個民意事先沒有想到，那這個民意也好辦啊，什麼叫民意，我來收集資料，手機證據，就僱傭了一幫人，把1939年到1940年二戰爆發之後這一年以來美國各大報紙，所有的評論員文章，所有編輯發表的這種評論，進行了大量的剪輯，把這個報紙文章剪下來，做了一個很厚的簡報，然後他再這簡報中一分析，發現有92%的評論文章是支持美國援助英國的，你不是要民意嗎，這就是民意。我們現在不知道當時是按照上面標準來判斷的，反正剪輯出來，92%，絕大多數人是支持美國援助英國的。所以哈默博士就吧這個簡報拿給了羅斯福，羅斯福看著簡報，在聽著哈默博士的計劃，覺得挺靠譜的。為什麼呢，大戰在即，美國即將加入戰爭，沒有軍事基地是不行的，正是由於這筆交易，使得英國得到了50艘驅逐艦，這50艘驅逐艦在1941年對抗德國潛艇戰中發揮了重大作用。（當然，我們不知道哈默賺了多少錢，他的自傳中沒有說）。看看這差距，我們平常倒賣的都是些小東西，人家琢磨的是倒賣大英帝國整個西半球的軍事基地。美國即將加入戰爭，沒有軍事基地是不行的，正是由於這筆交易，使得英國得到了50艘驅逐艦，這50艘驅逐艦在1941年對抗德國潛艇戰中發揮了重大作用。（當然，我們不知道哈默賺了多少錢，他的自傳中沒有說）。看看這差距，我們平常倒賣的都是些小東西，人家琢磨的是倒賣大英帝國整個西半球的軍事基地。美國即將加入戰爭，沒有軍事基地是不行的，正是由於這筆交易，使得英國得到了50艘驅逐艦，這50艘驅逐艦在1941年對抗德國潛艇戰中發揮了重大作用。（當然，我們不知道哈默賺了多少錢，他的自傳中沒有說）。看看這差距，我們平常倒賣的都是些小東西，人家琢磨的是倒賣大英帝國整個西半球的軍事基地。

由於這樣的一個交易，使得英國獲得了大量的補給，然後租借法案在美國是通過了，但是如何實施，還需要英美兩國去具體簽訂租借協定，而在簽訂協定過程中，兩國政府又開始掐架了。比如美國財政部的主要目的就是一定要掐住英國金融的命脈，不能讓他活過來，他活過來又會搞大英帝國的英鎊區，又會跟美國進行貿易戰。所以利用戰爭一定要把他死死掐住。財政部提出一定要控制英國對於美國物資的使用，嚴防英國把美國的租借物資拿來之後，萬一在國際市場上面賣了怎麼辦，那是我們美國人援助你的物資啊，你把這物資倒賣存了很多的儲備，然後戰爭一結束，你就自由自在，想幹嘛幹嘛，再搞英鎊區，跟我們美國進行貿易戰，那不行。所以財政部提出6個月要審查一次，而且要確保英國的外匯儲備不能超過10億美元，就是英國手上的現金，永遠只能維持1-2個月的戰爭消耗。死死卡住，每一筆錢，每一筆援助物資，都要追踪使用到哪裡去了，這是美國財政部一把掐住了英國的金融命脈，一定要把它的金融主權給壓低到最低程度。除此之外，美國的國務院，從另外一個方向對英國施壓，這個方向就是大英帝國的帝國特惠制，它因為英鎊區嘛，搞了特惠制，搞了特惠制之後，就會保護英鎊區的貿易，對美國貿易形成了排擠和打壓的作用。國務院就說這點你必須要放棄掉，（《赫爾備忘錄》提到了兩點，赫爾是當時國務院的國務卿），第一，英國不得對美國的產品進行歧視性貿易，貿易不能搞歧視。第二，英國不能對英鎊進行外匯管制。這點又是什麼意思呢，就是大英帝國它有很多殖民地，這些殖民地出口創匯換來的美元或者黃金，全部集中到倫敦，而倫敦就給那些殖民地國家一些英鎊。你拿著英鎊，把美元交給我，這樣的話，倫敦的外匯儲備就會增加，同時會壓低殖民地對美國產品的需求，因為它沒有美元，想從美國那裡買東西買不著啊，國務院認為這一點人為的壓制了美國的出口。所以這兩點必須要放棄。

但是如果放棄這兩點，意味著什麼呢，這會有嚴重的後果，大英帝國本身的全部工業全部轉向了軍事工業生產，所以你生產的工業消費品，日用消費品生產能力不足。比如印度出口原材料換來的美元，你呢又不能拿著工業消費品去換，它就拿著一大把英鎊跟印度換，而印度拿著英鎊又買不到它需要的東西，所以那些殖民地國家都不願意那英鎊換美元。如果美國讓英國接觸外匯管制的話，那那些殖民地國家就會拋售英鎊去搶美元，這樣這些殖民地國家就會被美元化，大家不要英鎊了，那整個大英帝國這套體系，貨幣聯盟就徹底崩潰了，那最後誰還會跟著英國呢，大家就會紛紛要求貨幣要獨立，經濟要獨立，這些人就會散架，殖民體係就會崩潰。凱恩斯就是當時英國的代表，一看到美國國務院的要求，就知道美國打的什麼主意。在整個談判過程中，美國的財政部用大棒，打壓英國的金融主權。國務院用手術刀試圖直接英國，兩個方向一起夾擊，使得英國的處境非常艱難。所以我們看到英美在戰爭的關鍵時刻時，實際上也是貨幣和金融的博弈的關鍵期。

局勢我們也看到了，美國占有全面的優勢。當然了，雖然英國知道美國的意圖，但是雙方的領導始終還是要見面的，1941年，在北大西洋美國的一個巡洋艦上召開了峰會。《大西洋憲章》就是出自於此。其中涉及到戰後經濟的時候，引發爭議。《大西洋憲章》第四條，丘吉爾的主要原則，主要觀點是英美雙方，應該公正和平等的分配全世界原材料和世界市場。注意，他用的是公平分配，什麼意思呢。跟美國平分天下啊，共同瓜分原材料和市場，美國肯定不願意，你憑什麼跟我平分啊，我們主張自由貿易，主要原因是美國的工業實力非常強大，美國貨幣在國際市場上肯定把英國打的落花流水，所以我為什麼要跟你平分啊。所以美國方面要求修改，改成了英美兩國首先免除針對雙方原產地與雙方產品的貿易歧視。另外，應該共同住進全世界各個國家平等進入世界各國市場和獲取原材料。注意，美國人用的是平等進入加非歧視性，因為美國人認為在平等自由競爭的情況下，英國貨物不是美國貨物的對手。一個是平等分配，一個是平等進入，兩者可以說天壤之別。最後羅斯福定稿，各國無論大小，戰勝國，戰敗國都能平等進入各國市場和獲取原材料。最後遞給了丘吉爾，一看就知道這是對著英國的帝國特惠制來的，，所以丘吉爾說先考慮一下，要徵求一下自治領的看法。

當年英國殖民地分主要分為殖民地和自治領。自治領就是這個地區有著自己的獨立議會，能夠有玩去哪的法律定權，還有自己的軍隊，他相當於一個獨立體，知識它的宣戰權和外交權歸英國。這些自治領包括哪些呢？紐芬蘭、加拿大、新西蘭、澳大利亞、南非。殖民地是什麼，你沒有立法權，也沒有自主權，然後也不許樣軍隊，英國直接派總督直接統治就玩啦。

所以丘吉爾說要跟自治領商量一下之後才給答复，很明顯丘吉爾是拖著。羅斯福不干，我們不跟你拖，羅斯福做了一定的讓步，這個讓步最後體現在《大西洋憲章》第四條，就是尊重現有國際義務前提之下，英美雙方包括未來的其他國家隔離各個國家無論大小，大家都有機會平等進入世界市場和原材料市場。然後在租借協定上美國也做出了一點點讓步，就是在英國出現極端經濟貧困情況之下，我們可以商量，可以讓你緩一下。國務院也做出了一點讓步，原則上還是想剛剛之前所說的那樣，不過雙方要一直行動，達成共識，然後在條件允許的情況下這麼做。英國覺得可以接受，所以英美達成了租借協定，這個時候，整個戰爭才能夠全面開展起來，英國才有了充足的實力對抗德國。

除了官方的較量之外，還有一個戰場，那就是貨幣戰場。就是戰後的貨幣制度到底是美元說了算，還是英鎊說了算，這是一個重大的大決戰。在這個問題上，美國人提出了懷特計劃，英國人提出了凱恩斯計劃，這就拉開了美元和英鎊的大決戰，關於這個問題，以後有時間，再接著說。