英美结算货币争夺战（二）：英美对全球结算货币老大位置的争夺

在英国和美国在争夺全球结算货币老大位置的时候，美元第一次国际化进程遭受惨败，而英国凭借帝国特惠制建立起的贸易壁垒，再次重整旗鼓。但二战的爆发，让英国再次陷入了虫虫危机。美国是如何逐步肢解英国的？丘吉尔和罗斯福又如何在大西洋上角力，争取各自国家的利益？

美元从1914年开始第一次国际化，到1924年美元在全球货币储备中间的份额，就已经超过了英国，在全球的贸易结算货币的地位也大大超过了英国，可以说美元已经取得了霸主地位，把英镑给打倒了。但是由于美国的货币制度在涉及上存在一种内在缺陷，它采取的是一种不正确的政策，所以导致美元从1925年好不容易上位了，结果统治到1933年，不到10年，垮台啦。其标志性事件就是美联储中央银行差点被挤垮。美国的全国银行基本上被放长假10天，这意味着美元在第一次国际化过程中遭到了惨败。美元被打回了原形，同时英镑进入了割据状态。大英帝国率领20多个英镑区的国家，浩浩荡荡组件了一个大英帝国的贸易区叫做英镑区。这些国家之间的贸易呢，搞了一套自己的贸易壁垒，帝国特惠制。在这样的情况之下，英国在1931年摆脱了金本位之后，到1939年二战爆发之前，大英帝国经过8年的休养生息，金融上逐渐的恢复了远期，到1933年大英帝国的外汇储备，重新上涨到了45亿美元，这是一个很大的数。比1931年英国摆脱金本位的时候的4.5倍。所以大英帝国又有了元气，可以一战。但就这个关键时候，二战爆发了。二战一开打，马上英国在一战中的老毛病又体现出来了，还是工业生产能力不足的问题，战争消耗太大，而英国的工业生产跟不上，所以英国就必须仰仗美国给它提供将军事装备。

这个时候美国国内是一个什么情况呢？美国民众当时其实反对美国参战。当时美国认为大英帝国的统治方法，殖民主义这套东西不合时宜，已经过时了。因为美国当时就是英国的殖民地嘛，然后通过长期的奋战获得了独立。所以美国人对殖民体系本身有一种本能的反感。同时美国认为英国不是什么好鸟，一战后英国欠美国50亿美元，到二战爆发的时候，英国只还了15亿，还有35亿欠钱不还，所以美国人说为什么我们还要帮大英帝国打仗呢？所以当时民意测验只有3%的人认为应该帮助英国打德国，绝大多数人是反对的。国会呢，搞了很多调查，其中有一个奈伊委员会作出的调查报告显示，国会认为当年是银行家把美国推入了战争，所以再也不能犯同样的错误了。美国不能够转入战争，所以30年代中搞了一系列中立法案。不允许参战国进行武器贸易，这些国家到美国买武器，不卖。还有，只要一战中欠美国钱不还的国家，休想再从美国拿到一分钱的融资。在这种情况之下，英国又跑过美国来进行游说，说要美国提供帮助，美国人民意这边是坚决反对的。不过美国的统治精英不这么看，在罗斯福看来，如果继续任由纳粹德国把英国给灭了，那么德国将会有能力把整个欧洲的造船能力全部发动起来，最后会造出很多各种各样的战舰，那么那个时候就会越过大西洋，早晚打到美国来，所以罗斯福的观点很明确，美国一定要参战，迟早都要加入战争。那么在这种情况之下，就不能坐看英国被消灭，所以美国要给英国提供帮助，由于有《中立法案》和美国民众拒绝帮助英国的情绪在，罗斯福只能游说国会，放宽武器禁运，到1939年的年底取得了进展，美国国会提出了一个叫现钞自运原则。什么叫现钞自运呢，就是交战国，如果你们有钱，有现金，一手交钱一手交货，可以从美国购买武器，而且你们要自己出船来运，表面上看起来这是一个中立的原则，就是德国也可以买，英国也可以买，交战双方都可以买，但实际上，英国掌握这大西洋的通道，而德国直邮潜艇，没有海上运输能力，而且德国手上没有现金啊，表面上看起来中立的现钞自运原则，实际上是倾向于英国的。

英国正是受到了这个现钞自运原则的好处，才能够在1940年最薄弱的情况下，有实力去巩固自己的防线，否则英国当时的处境是非常危险的。但即便这样，战争烧钱烧的很快啊，英国好不容易存了8年的45亿美元，在战争消耗的第一年，到1940年下半年钱全部花完了，这个时候英国就想美国哭穷，说我现金不够了，没法再按照现金自运原则从你那买武器了，你能不能给我一些其他的援助。这个时候美国人不相信啊，说你大英帝国虽然流动资产没了，但是你还有很多海外资产啊。当时英国在海外还有数百亿的海外资产，美国人说你想要从我这里得到进一步援助，就一定要把这些资产都变卖了，所以美国财政部开了一个大清单，让英国把在美国和全世界控制的各种资产列出来，你们控了多少股票，你们控制了多少公司，有多少债券，然后有多少房地产，全部列出来。美国人的意思就是说要在援助之前，先把英国给榨干，然后我在给你提供援助。丘吉尔就非常生气，这是要把我们大英帝国全部给榨干了才肯提供援助，那不就是让我们破产吗？所以丘吉尔在1940年年底给罗斯福写了一封4千字的信，介绍了英国目前各种困境。

罗斯福收到信后怎么想的，我不知道。不过1940年12月底，罗斯福召开了记者招待会，招待会上罗斯福举了一个邻居家着火，然后借水龙带的例子扭转了民意。这个例子中，罗斯福提出了租借的概念，这就是租借法案的来源。（于是，1941年，美国国会通过了著名的租借法案，向反法西斯国家提供武器、军用物资、粮食等各种援助。从1941年到1944年，包括英国、苏联、中国在内的38个国家接受了美国总值500亿美元的援助。二战后英国陷于经济崩溃的边沿，不仅还不起钱，还要再想美国和加拿大了55亿美元过日子，这些钱一共还了60年，到了2006年底才还清）

罗斯福提出我们可以生产武器弹药，然后给英国提供帮助，等英国打完仗，再还给我们不就完了吗。非常巧妙的绕过了一个重要的环节，就是美元借贷。一战的时候，英国找美国借了50亿美元，只还了15亿，没有还玩嘛，所以要是再提到美元借钱这个事情，美国民众可能很敏感，但是罗斯福用了租借，绕过了借钱，这个时候就在国会通过了，然后国会马上立法。

在租借法案在众议院和参议院讨论的关键环节就是1940年年底到11941年的3月，这3个月中间，密集讨论，大家要投票。美国政府就按照清单项英国政府提要求了，你还有这么多海外资产，在这个情况之下找我借钱，我是不会同意的，所以你要先变卖海外资产。当时清单上面第一位是什么呢，就是英国控制的一家非常赚钱的公司，正好在美国，叫美国人造丝公司，就是生产各种各样的合成纤维，比如说尼龙袜，长筒袜，当年二战的时候，所有女人都抢着要。美国人造丝公司在美国有7家工厂，雇佣了1万8千人，仅有形资产就值1.2亿美元，非常有钱。美国人就看中了这家公司，说你必须马上要把这家公司卖掉，给你们多少时间？72小时，低价5千万美元，卖给美国人。英国政府当时一听，这不是打劫吗？美国人说不同意也要同意，不同意的话这个事情在报纸上一披露，英国在美国还有这么赚钱的企业，这些企业你们不处理掉就找美国人借钱，那美国民众是不会同意的。英国政府考虑再三，被迫答应了美国的条件，然后找到英国的这家企业主，给你36小时，必须把这家企业给卖掉，卖给美国人。这企业主一听，你们就不考虑一下我们家族的重大损失么，英国政府说我真的没办法了，现在我顾不了你们，我们现在只要在战争中取得胜利，这是第一位的。所以这家企业被迫在36个小时之内卖掉，摩根家族以5400万美元买下之后，倒手在美国市场上就高价卖出，赚了很多钱。丘吉尔在之后的回忆录里面就提到过，我们当时被美国政府被迫贱卖掉大量的公司，美国人造丝公司就是其中之一。

以上说的案例，只是冰山一角，当时美国逼迫英国拍卖了大量的重要的核心资产。美国通过这一招，可以说把大英帝国积累了上百年的海外投资，基本上剥夺的干干净净，这是流动性资产。那还有一块非流动性资产呢，固定资产呢。比如说英国在海外还有很多殖民地，还有很多军事基地。当然啦，美国人不想要殖民地，认为殖民地这个东西是过时的，又花钱，效率又低。但是英国的军事基地是有价值的。这个时候有一个叫哈默博士的人出现了，这个人有点像今天的索罗斯。想着好几百亿美元的殖民地资产，如果我在中间把这个买卖给做成，那得赚多少钱？所以他就开始打算盘。一算，英国欠美国50亿美元，一战欠款已经还了15亿，还有35亿没还，按照美国的中立条款，美国是不应该想英国提供融资的，但是可以争取减免。因为美国在一战之后，对很多国家都进行了战争债务的减免，比如意大利减免了一半，法国减免了一半还要多，像战败德国，虽然收了一点赔款，但是美国给的投资更多。美国就对英国非常非常非常的抠门，一分钱债务都不减免。哈默就想，如果我们能把英国的债务按照意大利那样减免一半，35亿不就剩下17.5亿了吗，然后我们把大英帝国在整个西半球的这些军事基地，那些岛屿，我们做一个资产评估，比如说纽芬兰到加拿大一直到中美洲的加勒比海，一直到南美洲的福克兰群岛，每个岛屿加之2500万美元，然后打成资产包，几十个岛屿装在一起，正好17亿，还剩下一些钱，然后再吧美国淘汰的驱逐舰，50艘驱逐舰一起处理给英国。哈默博士把这个计划称之为驱逐舰换军事基地，他把这个计划搞出来之后，兴高采烈的拿给国会。国会一看，有点意思，然后就把它列入了国会讨论的议案，但是最后呢没上会讨论，主要原因是因为美国担忧老百姓对英国欠款的事情比较的敏感，把这事一抛出来，民意可能会有反对。哈默说这个民意事先没有想到，那这个民意也好办啊，什么叫民意，我来收集资料，手机证据，就雇佣了一帮人，把1939年到1940年二战爆发之后这一年以来美国各大报纸，所有的评论员文章，所有编辑发表的这种评论，进行了大量的剪辑，把这个报纸文章剪下来，做了一个很厚的简报，然后他再这简报中一分析，发现有92%的评论文章是支持美国援助英国的，你不是要民意吗，这就是民意。我们现在不知道当时是按照上面标准来判断的，反正剪辑出来，92%，绝大多数人是支持美国援助英国的。所以哈默博士就吧这个简报拿给了罗斯福，罗斯福看着简报，在听着哈默博士的计划，觉得挺靠谱的。为什么呢，大战在即，美国即将加入战争，没有军事基地是不行的，正是由于这笔交易，使得英国得到了50艘驱逐舰，这50艘驱逐舰在1941年对抗德国潜艇战中发挥了重大作用。（当然，我们不知道哈默赚了多少钱，他的自传中没有说）。看看这差距，我们平常倒卖的都是些小东西，人家琢磨的是倒卖大英帝国整个西半球的军事基地。

由于这样的一个交易，使得英国获得了大量的补给，然后租借法案在美国是通过了，但是如何实施，还需要英美两国去具体签订租借协定，而在签订协定过程中，两国政府又开始掐架了。比如美国财政部的主要目的就是一定要掐住英国金融的命脉，不能让他活过来，他活过来又会搞大英帝国的英镑区，又会跟美国进行贸易战。所以利用战争一定要把他死死掐住。财政部提出一定要控制英国对于美国物资的使用，严防英国把美国的租借物资拿来之后，万一在国际市场上面卖了怎么办，那是我们美国人援助你的物资啊，你把这物资倒卖存了很多的储备，然后战争一结束，你就自由自在，想干嘛干嘛，再搞英镑区，跟我们美国进行贸易战，那不行。所以财政部提出6个月要审查一次，而且要确保英国的外汇储备不能超过10亿美元，就是英国手上的现金，永远只能维持1-2个月的战争消耗。死死卡住，每一笔钱，每一笔援助物资，都要追踪使用到哪里去了，这是美国财政部一把掐住了英国的金融命脉，一定要把它的金融主权给压低到最低程度。除此之外，美国的国务院，从另外一个方向对英国施压，这个方向就是大英帝国的帝国特惠制，它因为英镑区嘛，搞了特惠制，搞了特惠制之后，就会保护英镑区的贸易，对美国贸易形成了排挤和打压的作用。国务院就说这点你必须要放弃掉，（《赫尔备忘录》提到了两点，赫尔是当时国务院的国务卿），第一，英国不得对美国的产品进行歧视性贸易，贸易不能搞歧视。第二，英国不能对英镑进行外汇管制。这点又是什么意思呢，就是大英帝国它有很多殖民地，这些殖民地出口创汇换来的美元或者黄金，全部集中到伦敦，而伦敦就给那些殖民地国家一些英镑。你拿着英镑，把美元交给我，这样的话，伦敦的外汇储备就会增加，同时会压低殖民地对美国产品的需求，因为它没有美元，想从美国那里买东西买不着啊，国务院认为这一点人为的压制了美国的出口。所以这两点必须要放弃。

但是如果放弃这两点，意味着什么呢，这会有严重的后果，大英帝国本身的全部工业全部转向了军事工业生产，所以你生产的工业消费品，日用消费品生产能力不足。比如印度出口原材料换来的美元，你呢又不能拿着工业消费品去换，它就拿着一大把英镑跟印度换，而印度拿着英镑又买不到它需要的东西，所以那些殖民地国家都不愿意那英镑换美元。如果美国让英国接触外汇管制的话，那那些殖民地国家就会抛售英镑去抢美元，这样这些殖民地国家就会被美元化，大家不要英镑了，那整个大英帝国这套体系，货币联盟就彻底崩溃了，那最后谁还会跟着英国呢，大家就会纷纷要求货币要独立，经济要独立，这些人就会散架，殖民体系就会崩溃。凯恩斯就是当时英国的代表，一看到美国国务院的要求，就知道美国打的什么主意。在整个谈判过程中，美国的财政部用大棒，打压英国的金融主权。国务院用手术刀试图直接英国，两个方向一起夹击，使得英国的处境非常艰难。所以我们看到英美在战争的关键时刻时，实际上也是货币和金融的博弈的关键期。

局势我们也看到了，美国占有全面的优势。当然了，虽然英国知道美国的意图，但是双方的领导始终还是要见面的，1941年，在北大西洋美国的一个巡洋舰上召开了峰会。《大西洋宪章》就是出自于此。其中涉及到战后经济的时候，引发争议。《大西洋宪章》第四条，丘吉尔的主要原则，主要观点是英美双方，应该公正和平等的分配全世界原材料和世界市场。注意，他用的是公平分配，什么意思呢。跟美国平分天下啊，共同瓜分原材料和市场，美国肯定不愿意，你凭什么跟我平分啊，我们主张自由贸易，主要原因是美国的工业实力非常强大，美国货币在国际市场上肯定把英国打的落花流水，所以我为什么要跟你平分啊。所以美国方面要求修改，改成了英美两国首先免除针对双方原产地与双方产品的贸易歧视。另外，应该共同住进全世界各个国家平等进入世界各国市场和获取原材料。注意，美国人用的是平等进入加非歧视性，因为美国人认为在平等自由竞争的情况下，英国货物不是美国货物的对手。一个是平等分配，一个是平等进入，两者可以说天壤之别。最后罗斯福定稿，各国无论大小，战胜国，战败国都能平等进入各国市场和获取原材料。最后递给了丘吉尔，一看就知道这是对着英国的帝国特惠制来的，，所以丘吉尔说先考虑一下，要征求一下自治领的看法。

当年英国殖民地分主要分为殖民地和自治领。自治领就是这个地区有着自己的独立议会，能够有玩去哪的法律定权，还有自己的军队，他相当于一个独立体，知识它的宣战权和外交权归英国。这些自治领包括哪些呢？纽芬兰、加拿大、新西兰、澳大利亚、南非。殖民地是什么，你没有立法权，也没有自主权，然后也不许样军队，英国直接派总督直接统治就玩啦。

所以丘吉尔说要跟自治领商量一下之后才给答复，很明显丘吉尔是拖着。罗斯福不干，我们不跟你拖，罗斯福做了一定的让步，这个让步最后体现在《大西洋宪章》第四条，就是尊重现有国际义务前提之下，英美双方包括未来的其他国家隔离各个国家无论大小，大家都有机会平等进入世界市场和原材料市场。然后在租借协定上美国也做出了一点点让步，就是在英国出现极端经济贫困情况之下，我们可以商量，可以让你缓一下。国务院也做出了一点让步，原则上还是想刚刚之前所说的那样，不过双方要一直行动，达成共识，然后在条件允许的情况下这么做。英国觉得可以接受，所以英美达成了租借协定，这个时候，整个战争才能够全面开展起来，英国才有了充足的实力对抗德国。

除了官方的较量之外，还有一个战场，那就是货币战场。就是战后的货币制度到底是美元说了算，还是英镑说了算，这是一个重大的大决战。在这个问题上，美国人提出了怀特计划，英国人提出了凯恩斯计划，这就拉开了美元和英镑的大决战，关于这个问题，以后有时间，再接着说。